Основные результаты деятельности отдела земельного надзора за 9 месяцев 2020 года

Немаловажным блоком работы отдела является профилактика нарушений обязательных требований в сфере земельных отношений, в соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В результате данной деятельности, на сайте Управления и СМИ размещены публикации об основных полномочиях в сфере государственного земельного надзора, о мерах ответственности за совершенные правонарушения, об обязательном соблюдении норм действующего земельного законодательства.

Проведено 199 консультаций с поднадзорными субъектами по разъяснению требований в области земельного законодательства, специалисты отдела приняли участия в 15 совещаниях с представителями муниципальных образований районов области, в средствах массовой информации опубликовано и вышло в эфир 82 материала.

За 9 месяцев 2020 года отделом выдано 279 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, как дополнительной формы осуществления контрольных мероприятий в рамках применения мер предупредительного характера.

За 9 месяцев 2020 года отделом проведено 86 (АППГ – 285) контрольно-надзорных мероприятий (далее — КНД):

37 (АППГ – 116) проверок в рамках 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

14 (АППГ – 70) проверок в рамках 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

35 (АППГ – 99) проверок в отношении физических лиц.

По результатам проведенных проверок выявлено 269 (АППГ – 321) нарушений в сфере земельного надзора, результативность по проверкам составила 165 % (АППГ –101 %).

Из них:

по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ «Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом– 104 нарушений (АППГ — 28);

по ст. 19.6 КоАП РФ «Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения» – 23 нарушения (АППГ — 5);

по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ «Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы» — 4 нарушения (АППГ – 1);

по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ «Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель» — 97 нарушений (АППГ – 163);

по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ «Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом» — 13 нарушений (АППГ – 36);

по ст. 10.10 КоАП РФ «Нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем или отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Повреждение мелиоративных систем» — (АППГ – 18);

по ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)» – 28 нарушений (АППГ – 70).

За отчетный период выдано 67 (АППГ – 216) предписаний об устранении выявленных нарушений в сфере земельного законодательства, проверено 39 ранее выданных предписаний, установлено, что 11 (АППГ –78) из них исполнено, в результате чего, на площади более 589,6 га устранены имеющиеся ранее нарушения — земельные участки используются должным образом.

По 92 административным делам наложены административные штрафы на общую сумму более 6426 тыс. рублей.

При рассмотрении 20 административных дел (АППГ – 65), руководствуясь ст. 2.9. КоАП РФ отделом приняты правомерные решения об освобождении лиц, совершивших административные правонарушения, от наказания в виде административных штрафов, ограничившись устным замечанием, в 18 случаях административный штраф заменялся предупреждением (АППГ – 39).

По ходатайству землепользователей, при наличии объективных обстоятельств, в соответствии с п. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ, в ходе рассмотрения 12 административных дел, размер административных штрафов снижался на 50% (АППГ – 28).

В отчетном периоде по 63 административным делам взыскано более 5 335 тыс. рублей. По факту неуплаты административных штрафов в срок, предусмотренный КоАП РФ, 105 дел на сумму 16 723 тыс. рублей направлено в УФССП России по Амурской области.

Основной задачей отдела является полнота исполнения возложенных полномочий, в рамках дополнительно принимаемых мер: в отношении должностных лиц, совершивших административное правонарушение, внесено 65 представлений об устранении причин и условий способствующих совершению данных административных правонарушений; предложения о приведении в соответствие с требованиями земельного законодательства правовых актов, принятых органами местного самоуправления в соответствие с требованиями федерального законодательства направлены в адрес двух муниципальных образований.

По результатам ранее проведённых надзорных мероприятий, двум землепользователям предъявлено 2 претензии о возмещении ущерба почвам на сумму около 17 875 тыс. рублей, в суд направлено 2 иска на общую сумму 9 200 тыс. рублей. Взыскано в добровольном и судебном порядке ущерба на общую сумму 1 874 тыс. рублей.

Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 18.03.2020 № ММ-П36-1945 с 19.03.2020 г., приостановлено назначение проверок, в отношении которых применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», за исключением проведения внеплановых проверок, основанием которых является причинение вреда жизни и здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проверок, результатом которых является выдача разрешений, лицензий, иных документов, имеющих разрешительный характер.